《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》正式頒布

“新版中小企業(yè)促進(jìn)法堅(jiān)持發(fā)揮市場決定性作用，強(qiáng)化了政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的突出問題，與現(xiàn)行法律政策良好銜接的同時增強(qiáng)了針對性和可操作性，內(nèi)容更廣泛、更具體，前瞻性更強(qiáng)，亮點(diǎn)不少。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉說。

新版中小企業(yè)促進(jìn)法是在2003年起正式實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上修訂的。在法律框架上，將現(xiàn)行法律由7章擴(kuò)展為10章，由45條增加為61條，在內(nèi)容上有以下幾方面亮點(diǎn)：

——設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步規(guī)范財稅支持的相關(guān)政策，為企業(yè)降成本。

首先，明確提出中央財政在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并規(guī)定中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將“重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)”；其次，對中小企業(yè)發(fā)展基金的性質(zhì)和操作運(yùn)營進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化，規(guī)定“國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)”；第三，將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為法律，新修訂的法律對緩征企業(yè)所得稅、增值稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠措施作出規(guī)定，明確“國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策”。

——直擊“融資難”與“融資貴”。針對中小企業(yè)的頑疾“融資難融資貴”，新版中小企業(yè)促進(jìn)法從多個層面開出了“藥方”。

“在宏觀調(diào)控層面，明確提出央行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。”馬向暉說，在金融監(jiān)管層面，進(jìn)一步提出國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小微企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。

在普惠金融層面，推動中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。國有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

在融資方式層面，提出健全多層次資本市場體系，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。

——對拖欠中小企業(yè)貨款喊“停”。

新版中小企業(yè)促進(jìn)法增設(shè)“權(quán)益保護(hù)”專章，加大中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，規(guī)定國家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益，明確“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠款造成的損失進(jìn)行賠償”。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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