中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策

第一章 總 則

第一條 為充分利用中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，積極吸引世界知名跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)在西咸新區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)總部，形成總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本政策。

第二條 本政策所稱總部企業(yè)是指對全球或一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營結(jié)算、營銷推廣和財(cái)務(wù)管理等管理服務(wù)職能的總、分機(jī)構(gòu)，且同時(shí)滿足以下要求：
（一）在西咸新區(qū)內(nèi)注冊的法人企業(yè)，稅收管戶地在西咸新區(qū)。
（二）資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入及稅收貢獻(xiàn)等符合第四條或第五條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）經(jīng)西咸新區(qū)管委會(huì)認(rèn)定并備案。

第三條 西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和本政策的組織實(shí)施。

第二章 認(rèn)定條件

第四條 新引進(jìn)項(xiàng)目申請認(rèn)定企業(yè)總部除滿足第二條要求外，應(yīng)符合以下條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：
（一）上一年度《財(cái)富》雜志評選公布的“世界500強(qiáng)企業(yè)”的總部或其投資設(shè)立的地區(qū)總部、職能型總部。
（二）商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國公司地區(qū)總部，或商務(wù)部及其授權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的投資性公司。
（三）中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)按國際慣例向社會(huì)公布的上一年度中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜上榜企業(yè)；全國工商聯(lián)向社會(huì)公布的上一年度上規(guī)模民營企業(yè)排名500名以內(nèi)企業(yè)；中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)向社會(huì)公布的上一年度中國連鎖100強(qiáng)排名榜上榜企業(yè)。
（四）國家和中-央部門確定的大企業(yè)（集團(tuán)）（指國-務(wù)院國資委管理的企業(yè)；銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證-監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè)；國-務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè)）在西咸新區(qū)設(shè)立的總部、區(qū)域總部或職能型總部。  
（五）新一代信息技術(shù)、高-端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在其所屬行業(yè)內(nèi)，綜合排名或營業(yè)收入居全國前20名、全省前10名或全市前5名的。

第五條 未符合第四條標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按下列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一認(rèn)定，見表1。
表1 企業(yè)總部認(rèn)定條件
                                              

產(chǎn)業(yè)   認(rèn)定條件
上個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入 或：總部企業(yè)及其在本市投資或授權(quán)管理的企業(yè)上年度繳入市和區(qū)（市）縣庫稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）合計(jì) 或:上年末資產(chǎn)總額 其他
工業(yè) 10億元及以上 1500萬元及以上 12億元及以上
建筑業(yè) 10億元及以上 1000萬元及以上  資質(zhì)等級1級以上
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè) 3億元及以上 500萬元及以上 4億元及以上
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 1億元及以上 300萬元及以上 信息傳輸10億元及以上
   計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1億元及以上　
批發(fā)零售業(yè) 批發(fā)業(yè)25億元及以上 批發(fā)業(yè)1000萬元及以上
批發(fā)零售業(yè) 零售業(yè)10億元及以上 零售業(yè)500萬元及以上
住宿業(yè) 1.5億元及以上 500萬元及以上
餐飲業(yè) 1.5億元及以上 500萬元及以上
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 4億元及以上或上年度投資收益4000萬元及以上 300萬元及以上 15億元及以上
科學(xué)研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè) 1億元及以上 500萬元及以上 5億元及以上
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 1億元及以上 500萬元及以上 5億元及以上
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 主營業(yè)務(wù)收入1億元及以上 500萬元及以上 3億元及以上
教育、衛(wèi)生、文化、體育和娛樂業(yè) 1億元及以上 教育、衛(wèi)生、文化、體育業(yè)300萬元及以上，娛樂業(yè)1000萬元及以上 3億元及以上
農(nóng)業(yè) 1億元及以上  2000萬元及以上

金融業(yè) 商業(yè)銀行

300萬元及以上 200億元及以上
村鎮(zhèn)銀行   5億元及以上
證券公司   50億元及以上

金融業(yè) 期貨公司 

 

300萬元及以上 10億元及以上
基金管理公司    管理基金規(guī)模100億元及以上
人身險(xiǎn)保險(xiǎn)公司   100億元及以上
財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司   10億元及以上
保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)   3000萬元及以上
金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司   30億元及以上
信托公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司   10億元及以上
融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司   5億元及以上
創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)    管理資金5億元及以上

第三章 支持政策

第六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)
（一）總部開辦獎(jiǎng)?？偛科髽I(yè)按照實(shí)繳注冊資本及管委會(huì)認(rèn)定的履行職能范圍給予一定的補(bǔ)貼，見表2。
表2  總部開辦獎(jiǎng)
序號 實(shí)收資本 管委會(huì)認(rèn)定 補(bǔ)貼金額
1 5000萬≤資本＜1億 陜西省總部 300萬
2 1億≤資本＜5億 中西部總部 1500萬
3 5億≤資本＜10億 大中華區(qū)總部 2500萬
4 ≥10億 亞太區(qū)及以上 3500萬元
對全區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合貢獻(xiàn)特別重大的企業(yè)總部，經(jīng)管委會(huì)個(gè)案審定可給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)開辦獎(jiǎng)勵(lì)金額高不超過5000萬元。以上開辦獎(jiǎng)勵(lì)資金自認(rèn)定為企業(yè)總部年度起，分3年按40%、30%、30%的比例兌現(xiàn)，每年的兌現(xiàn)時(shí)間為該企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)的日期向后延期一個(gè)月之內(nèi)。
（二）效益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，自認(rèn)定滿三年之后有資格申請效益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。企業(yè)總部年繳稅總額新區(qū)留成部分較以前高年度增長的增量部分，按50%予以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)至高不超過1000萬元。連續(xù)3年、5年獲得效益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的總部企業(yè)，分別另一次性給予1000萬元、2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于在新區(qū)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)更新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、人力資源開發(fā)等。
（三）注冊增資獎(jiǎng)。對已認(rèn)定的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，增資2億元（含）以上的，按照該企業(yè)增資次年納稅地方分成部分相對前一年度增量的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，至高不超過1000萬元，由兩級財(cái)政按照留成比例分擔(dān)。增資1億元（含）以上2億元以下的，按照該企業(yè)增資次年納稅地方分成部分相對前一年度增量的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，至高不超過500萬元。
（四）區(qū)域投資獎(jiǎng)?？偛科髽I(yè)在西咸新區(qū)新增重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、關(guān)鍵性技術(shù)更新等投資，按投資額予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3  區(qū)域投資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
序號 投資額 獎(jiǎng)勵(lì)
1 5000萬≤資本＜1億200萬 200萬
2 1億≤資本＜5億300萬 300萬
3 ≥5億 500萬
（五）辦公用房補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，擬購置總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，自認(rèn)定之日起，按購房價(jià)格5%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)至高不超過1000萬元，補(bǔ)貼分五個(gè)年度每年20%返回，返還時(shí)間為購房日期向后延期一個(gè)月內(nèi)。在新區(qū)無自有辦公用房的，由所在新城管委會(huì)按機(jī)構(gòu)規(guī)模提供免費(fèi)辦公場所，在企業(yè)不再次對外出租或變更用途的條件下，3年內(nèi)免房租。

第七條 政務(wù)服務(wù)
西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將企業(yè)總部和總部企業(yè)納入政務(wù)服務(wù)綠色通道，簡化辦事程序，嚴(yán)格按照工作流程，落實(shí)專門聯(lián)系人對口服務(wù)，正式接到企業(yè)需求之時(shí)起1個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)服務(wù)，企業(yè)反映問題1個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，需要落實(shí)的措施3個(gè)工作日完成。

第八條 供地和建設(shè)支持
經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，申請聯(lián)合或獨(dú)立建設(shè)總部大廈的，需按照國家規(guī)定取得土地使用權(quán)并繳納地價(jià)款，管委會(huì)對初次購地建房，且選址符合我區(qū)相關(guān)規(guī)劃，分割出售面積不超過30%，承諾10年內(nèi)不改變用途的，對所繳地價(jià)款（含配套費(fèi)）的15%予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，自地價(jià)款繳納完成之日起一個(gè)月內(nèi)發(fā)放到位?？偛宽?xiàng)目入駐服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的，同時(shí)享受服務(wù)業(yè)聚集區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第九條 物流支持
經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)總部和總部企業(yè)，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。
企業(yè)總部和總部企業(yè)在西咸新區(qū)保稅物流園區(qū)設(shè)立物流倉庫和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門對其實(shí)施便利化的監(jiān)管措施。

第十條 人才支持
總部企業(yè)高-級管理人員、技術(shù)人才（經(jīng)企業(yè)自身認(rèn)定符合條件的），按照有關(guān)規(guī)定享受人才優(yōu)惠政策和便利措施：
（一）突出總部企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)。本政策規(guī)定的總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金（效益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、注冊增資獎(jiǎng)、區(qū)域投資獎(jiǎng)）的20％須由企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)給高-級管理人員（指董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他高-級管理人員）。
本政策規(guī)定的總部獎(jiǎng)勵(lì)資金（效益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、注冊增資獎(jiǎng)、區(qū)域投資獎(jiǎng)）的10％須由企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)給專業(yè)人才（指具有副高-級以上專業(yè)技術(shù)資格、高-級技師職業(yè)資格、博士以上學(xué)位的專業(yè)骨干人員或其他具有較高專業(yè)素養(yǎng)、貢獻(xiàn)突出的人才）。人才獎(jiǎng)勵(lì)主要用于個(gè)人業(yè)務(wù)創(chuàng)新、房租補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等支出。
（二）經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)高-級管理人員和技術(shù)人才享受以下補(bǔ)貼，具體數(shù)額參照個(gè)人所得稅繳納額，補(bǔ)貼期為5年，見表4，返還時(shí)間為每年1月份。
表4  個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
稅前年度工資區(qū)間 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
30萬元（含）——50萬元 參照個(gè)人繳納所得稅的50%
50萬元（含）——100萬元 參照個(gè)人繳納所得稅的80%
100萬元（含）以上 參照個(gè)人繳納所得稅的100%
（三）總部企業(yè)高-級管理人員、技術(shù)人才可優(yōu)先入住新區(qū)公寓，并享有 10 元/平方米•月公寓租賃補(bǔ)助，補(bǔ)貼期限為3年；在新區(qū)購買自用住宅（限首套），可按住宅購買合同價(jià)格的10%給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過10萬元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)可申報(bào)人數(shù)=實(shí)收資本÷5000萬元，所申報(bào)人員職級應(yīng)處于企業(yè)員工職級的前10%。
（四）總部企業(yè)高-級管理人員、技術(shù)人才。除執(zhí)行西安市現(xiàn)行戶籍政策外，家屬（含按規(guī)定隨遷的配偶、未成年子女）可優(yōu)先辦理西咸新區(qū)常住戶口調(diào)動(dòng)手續(xù)和西咸新區(qū)人才居住證，人才認(rèn)定條件參照上款。
（五）新區(qū)兩級管委會(huì)將按照有關(guān)規(guī)定，通過“租、售、補(bǔ)”等方式對其符合條件的職工實(shí)施住房保障?？偛科髽I(yè)就近提供公共租賃住房房源，保障企業(yè)職工住房需求。

第四章 政策實(shí)施

第十一條 建立西咸新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定本政策相關(guān)實(shí)施細(xì)則，及時(shí)研究解決政策實(shí)施中的有關(guān)問題。

第十二條 設(shè)立西咸新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，與財(cái)稅貢獻(xiàn)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)支持政策在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金列支，各新城管委會(huì)遵照執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 享受購房補(bǔ)貼的辦公用房，在購房10年內(nèi)不得出售、出租或改變用途；享受購房補(bǔ)貼的高管、技術(shù)人才自用住宅，任期內(nèi)不得對外出售。企業(yè)、個(gè)人享受相關(guān)政策之前應(yīng)向管委會(huì)提供相關(guān)承諾書。違反規(guī)定的，責(zé)令退回已獲得的全部補(bǔ)助，并按照當(dāng)時(shí)人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。

第十四條 總部企業(yè)按本優(yōu)惠政策申請建設(shè)總部大廈的，其自用建筑面積原則上不得低于總建筑面積的70%，對于規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的總部企業(yè)，可將部分建筑面積用于引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入駐，但自用建筑面積不得低于總建筑面積的60%。
按本優(yōu)惠政策申請建設(shè)的總部大廈，其自用建筑面積自竣工驗(yàn)收之日起10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第十五條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)涉及變更名稱、變更注冊資本以及公司合并、分立、解散、清算等重大事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)管委會(huì)。
經(jīng)認(rèn)定且申請各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，應(yīng)承諾在新區(qū)經(jīng)營期限不少于10年，并且十年內(nèi)不得減少注冊資本，如果違背承諾，將被責(zé)令退回已獲得的全部補(bǔ)助，并按照當(dāng)時(shí)人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。

第十六條 對經(jīng)管委會(huì)認(rèn)定的總部企業(yè)如可享受其它各類優(yōu)惠政策的，就高兌現(xiàn)，但不得重復(fù)享受。單個(gè)企業(yè)享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收補(bǔ)貼、房屋補(bǔ)貼、人才獎(jiǎng)勵(lì)等扶持資金總額，前三年內(nèi)以企業(yè)繳納稅收地方留成部分的80%、60%、30%為限，獎(jiǎng)勵(lì)資金的分擔(dān)比例由管委會(huì)另行發(fā)文明確，至高不超過5000萬元。

第六章 附 則

第十七條 本政策自公布之日起施行，由西咸新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。

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